Значительная часть нарушений правил оборота спиртосодержащей продукции приходится на сферу розничной продажи алкогольной продукции. Здесь действует большое количество ограничений и требований, которые неукоснительно должны соблюдаться всеми продавцами алкоголя – от представителей малого бизнеса до крупных сетевых компаний. Рассмотрим подробно наиболее распространенные нарушения, допускаемые при продаже алкогольной продукции в розницу.

1. Продажа запрещенной спиртосодержащей продукции в розницу

Запрещено продавать в розницу этиловый спирт, этанол, спиртосодержащие вкусоароматические биологически активные вкусовые добавки и виноматериалы. Санкции за указанное нарушение предусмотрены ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ.

При рассмотрении дел об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.16 КоАП РФ, суды ориентируются в первую очередь на то, доказан ли факт реализации товаров (например, актом контрольной закупки). В то же время, согласно разъяснениям Верховного суда РФ, просто выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) этой продукции при отсутствии явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи, уже будет являться административным правонарушением, даже без факта реализации (п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18).

2. Розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции

Запрещена продажа алкоголя лицам, не достигшим 18-летнего возраста (подп. 11 п. 2 ст. 16 закона № 171-ФЗ). Продавец обязан убедиться в том, что покупателю исполнилось 18 лет. Для этого он вправе потребовать у него предъявления документа, подтверждающего возраст. Перечень таких документов утвержден приказом Минпромторга от 31.05.2017 № 1728 и включает:

• паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина РФ на территории РФ;
• паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина РФ за пределами территории РФ;
• временное удостоверение личности гражданина РФ;
• удостоверение личности моряка;
• дипломатический паспорт гражданина РФ;
• служебный паспорт гражданина РФ;
• удостоверение личности военнослужащего или военный билет гражданина РФ;
• паспорт заграничный (дипломатический, служебный, обыкновенный) иностранного гражданина либо иной документ, удостоверяющий личность, признаваемый в этом качестве РФ;
• вид на жительство лица без гражданства в РФ;
• разрешение на временное проживание лица без гражданства в РФ;
• удостоверение беженца;
• свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ;
• водительское удостоверение.

Продажа алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу квалифицируется по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Для привлечения к ответственности за продажу алкоголя несовершеннолетнему не имеет значения причина, по которой продавец не спросил у покупателя документ, позволяющий установить его возраст, в том числе, отсутствие сомнений в совершеннолетии покупателя (см. Постановление Верховного Суда РФ от 10.05.2018 № 25-АД18-5). Подробнее см. в статье-рекомендации.

Обращаем особое внимание, что неоднократная продажа алкоголя лицам, не достигшим 18 лет, влечет за собой наступление не административной, а уголовной ответственности (ст. 151.1 УК РФ). При этом розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции квалифицируется как неоднократная в том случае, если она совершена тем же лицом в течение 1 года с момента исполнения постановления о привлечении его к административной ответственности за это нарушение.

3. Розничная продажа алкогольной продукции в полимерной потребительской таре

Запрещена продажа алкоголя в потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала, объемом более 1500 миллилитров (подп. 15 п. 2 ст. 16 закона № 171-ФЗ). За данное правонарушение ответственность наступает по ч. 2.2 ст. 14.16 КоАП РФ.

4. Нарушение особых требований и правил продажи алкогольной продукции в розницу

Особые правила продажи алкогольной продукции установлены ст. 16 закона № 171-ФЗ. Они касаются мест, времени продажи алкоголя в розницу, а также лиц, которым можно его продавать. Нарушения этих правил квалифицируются по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Обратите внимание, что согласно позиции Верховного Суда РФ, при совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, дополнительной квалификации по ст. 14.15 (нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров) не требуется. Дело в том, что ч. 3 ст. 14.16 является специальной нормой по отношению к ст. 14.15 КоАП РФ (п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18). О правилах и требованиях, которые необходимо соблюдать при розничной продаже алкогольной продукции.

5. Продажа алкогольной продукции в розницу без лицензии или с нарушением (грубым нарушением) лицензионных требований

Обязательное наличие лицензии для розничной продажи алкогольной продукции установлено п. 1 ст. 26 закона № 171-ФЗ. Продажа алкоголя в розницу в отсутствие лицензии влечет административную ответственность по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Санкция ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ предусматривает помимо штрафа или административного приостановления деятельности также возможность конфискации продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Розничная продажа алкогольной продукции хотя и с лицензией, но с нарушением лицензионных требований, также является административным правонарушением (ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ). Лицензионные требования предусмотрены главой III закона № 171-ФЗ. Так, например, к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ может быть привлечена организация, реализующая в розницу алкогольную продукцию по адресу, не указанному в лицензии (п. 5 Обзора практики рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с назначением наказания в виде конфискации, а также изъятия вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции).