Тема № 3

Потенциально-опасные объекты, расположенные на территории Санкт-Петербурга.

Учебный вопрос: Виды потенциально опасных объектов, расположенных на территории Санкт-Петербурга. Паспорт безопасности территории района Санкт-Петербурга.

Санкт-Петербург – крупный промышленный центр Северо-Запада России, на территории которого расположено большое количество промышленных объектов, в том числе потенциально опасные объекты (далее – ПОО).

ПОО — это объект, на котором расположены здания и сооружения повышенного уровня ответственности, либо объект, на котором возможно одновременное пребывание более пяти тысяч человек.

К зданиям и сооружениям повышенного уровня ответственности относятся здания и сооружения, отнесенные в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации к особо опасным, технически сложным или уникальным объектам.

В соответствии со ст. 48.1 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ к особо опасным и технически сложным объектам относятся:

1) объекты использования атомной энергии (в т.ч. ядерные установки, пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пункты хранения радиоактивных отходов);

2) гидротехнические сооружения первого и второго классов, устанавливаемые в соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений;

3) сооружения связи, являющиеся особо опасными, технически сложными в соответствии с законодательством РФ в области связи;

4) линии электропередачи и иные объекты электросетевого хозяйства U≥330 кВ;

5) объекты космической инфраструктуры;

6) объекты инфраструктуры воздушного транспорта, являющиеся особо опасными, технически сложными объектами в соответствии с воздушным законодательством РФ;

7) объекты капитального строительства инфраструктуры ж/д транспорта общего пользования, являющиеся особо опасными, технически сложными объектами в соответствии с законодательством РФ о ж/д транспорте;

8) объекты инфраструктуры внеуличного транспорта;

9) портовые гидротехнические сооружения, относящиеся к объектам инфраструктуры морского порта, за исключением объектов инфраструктуры морского порта, предназначенных для стоянок и обслуживания маломерных, спортивных парусных и прогулочных судов;

10.1) тепловые электростанции мощностью 150 мегаватт и выше;

10.2) подвесные канатные дороги;

11) Опасные производственные объекты (далее – ОПО), подлежащие регистрации в государственном реестре в соответствии с законодательством РФ о промышленной безопасности ОПО:

а) ОПО I и II классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества;

б) ОПО, на которых получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 кг и более;

в) ОПО, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

К уникальным объектам относятся объекты капитального строительства в проектной документации которых предусмотрена хотя бы одна из следующих характеристик:

1) высота более чем 100 метров;

2) пролеты более чем 100 метров;

3) наличие консоли более чем 20 метров;

4) заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли более чем на 15 метров.

Отнесение объектов к потенциально опасным является полномочием субъекта РФ.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 01.06.2006 № 642 создана и работает на постоянной основе Комиссия по отнесению ПОО к классам опасности. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Комиссии, осуществляет Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 14.08.2020 № 1226 «Об утверждении Правил разработки критериев отнесения объектов всех форм собственности к ПОО» введены 6 категорий опасности ПОО:

ПОО 1 категории опасности (особо высокий уровень опасности) - объекты, аварии на которых могут стать источником возникновения чрезвычайной ситуации (далее – ЧС) федерального характера;

ПОО 2 категории опасности (чрезвычайно высокий уровень опасности) объекты, аварии на которых могут стать источником возникновения ЧС межрегионального характера;

ПОО 3 категории опасности (высокий уровень опасности) - объекты, аварии на которых могут стать источником возникновения ЧС регионального характера;

ПОО 4 категории опасности (повышенный уровень опасности) - объекты, аварии на которых могут стать источником возникновения ЧС межмуниципального характера;

ПОО 5 категории опасности (средний уровень опасности) - объекты, аварии на которых могут стать источником возникновения ЧС муниципального характера;

ПОО 6 категории опасности (низкий уровень опасности) - объекты, аварии на которых могут стать источником возникновения ЧС не выше локального характера.

Рассматривая внешние и внутренние источники техногенных угроз, характерных для Санкт - Петербурга, можно условно классифицировать их по следующим группам.

Группа № 1 – радиационно опасные объекты

Группа № 2 – химически опасные объекты

Группа № 3 – пожаро-, взрыво-, пожаро-взрывоопасные объекты

Группа № 4 - портовые и гидротехнические сооружения

Распоряжением Правительства РФ от 14.09.2009г. № 1311-р «Об утверждении перечня организаций, эксплуатирующих особо радиационно-опасные и ядерно-опасные производства и объекты» определены радиационно опасные объекты (далее – РОО).

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.07.2013 № 473 «О мерах по реализации Указа президента РФ от 13.11.2012 № 1522» определен перечень зон экстренного оповещения населения на территории Санкт-Петербурга в районах химически опасных объектов (далее – ХОО).

Классификация пожароопасных объектов

Виды опасных веществ	Количество опасных веществ, т
	1-й класс опасности	2-ой класс опасности	3-й класс опасности	4-й класс опасности
Воспламеняющиеся и горючие газы	2000 и более	200 и более, но менее 2000	20 и более, но менее 200	1 и более, но менее 20
Горючие жидкости, находящиеся на товарно-сырьевых складах и базах	500 000 и более	50 000 и более, но менее 500 000	1000 и более, но менее 50 000	-
Горючие жидкости, используемые в технологическом процессе или транспортируемые по магистральному трубопроводу	2000 и более	200 и более, но менее 2000	20 и более, но менее 200	1 и более, но менее 20

К портовым и гидротехническим объектам относятся ОАО Морской порт Санкт-Петербург и Комплекс защитных сооружений Санкт-Петербурга от наводнений (дамба).

Возможные причины аварий и катастроф. Основные мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС техногенного характера.

Основными причинами техногенных аварий и катастроф являются:

износ оборудования, транспортных средств и основных производственных фондов;

снижение техники безопасности производства, качества сырья и изготовляемой продукции;

недостаточный выпуск и низкий уровень приборов обнаружения и контроля опасных и вредных факторов, а также средств коллективной и индивидуальной защиты от этих факторов;

низкая технологическая надежность систем обеспечения безопасности;

низкая культура производства, снижение компетенции и ответственности специалистов ПОО;

снижение уровня фундаментальных и прикладных исследований в сфере обеспечения жизнедеятельности страны;

увеличение масштабов использования взрыво-, пожаро-, химически-, радиационно-, биологически опасных веществ и технологий;

недостаточность и несогласованность в осуществлении мероприятий по предупреждению и предотвращению аварий и катастроф, снижению людских потерь и материального ущерба;

низкий уровень внедрения новых безопасных ресурсо- и энергосберегающих технологий;

размещение вредных производств и ПОО вблизи от жилых зон;

резкое снижение объемов строительства коллективных и производства индивидуальных средств защиты персонала промышленных объектов и населения;

отсутствие ЛСО об авариях на ПОО;

недостаточная эффективность деятельности аварийно-спасательных служб (далее – АСС) и формирований;

отсутствие необходимых объемов резервов, предназначенных для ликвидации последствий аварий и катастроф.

Предупреждение ЧС – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения ЧС, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В целях предупреждения аварий на радиационно, химически и биологически (далее – РХБ) опасных объектах проводятся:

на стадии их проектирования осуществляется государственная экспертиза в области защиты от ЧС;

РХБ опасные объекты и их элементы располагают с учетом розы ветров в данной местности;

ХОО возводят на безопасном расстоянии от рек, водоемов, морского побережья, подземных водоносных слоев и размещают с подветренной стороны жилых зон;

осуществляется разработка и выполнение федеральных целевых программ по предупреждению и преодолению последствий аварий на РХБ опасных объектах;

вокруг РХБ опасных объектов создают зоны наблюдения и санитарно- защитные зоны, в которых не допускается размещение жилых домов, детских дошкольных учреждений, учебных заведений и некоторых других объектов;

выполнение комплекса организационных и инженерно-технических мероприятий (далее – ИТМ), направленных на повышение защищенности РХБ опасных объектов от источников ЧС различного характера;

обучение персонала на РХБ опасных объектах, повышение технологической и трудовой дисциплины;

создание нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ) на РХБ опасных объектах;

обеспечение специализированными средствами РХБ защиты подразделений, привлекаемых к выполнению работ на загрязненных территориях;

создание систем оповещения, в том числе локальная система оповещения (далее – ЛСО) на ПОО и автоматизированных систем контроля радиационной обстановки на атомная электростанция (далее – АЭС);

декларирование и лицензирование деятельности РХБ опасных объектов;

проведение государственной экспертизы в области предупреждения аварий РХБ опасных объектах;

информирование населения, проживающего вблизи РХБ опасных объектов, о возможных угрозах;

подготовка населения к эвакуации и действиям в случае аварий.

Предупреждение аварий на взрыво- и пожароопасных объектах:

размещение взрыво- и пожароопасных объектов с учетом защитных свойств и других особенностей местности, а производительных сил и поселений на безопасном удалении;

предотвращение аварий на взрыво- и пожароопасных объектах путем повышения безопасности производственных процессов (в т.ч. хранения), а также эксплуатационной надежности оборудования;

разработка и осуществление ИТМ, направленных на предотвращение возникновения источников взрывов и пожаров на объектах, защиту населения и материальных средств;

обучение производственного персонала взрыво- и пожароопасных объектов, повышение технологической и трудовой дисциплины;

наличие противопожарной робототехники с возможностью её доставки на взрыво- и пожароопасных объекты воздушным транспортом;

лицензирование деятельности взрыво- и пожароопасных объектов;

страхование ответственности за причинение вреда на взрыво- и пожароопасных объектах;

информирование населения о потенциальных угрозах на территории проживания вблизи взрыво- и пожароопасных объектов.

Аварии на гидродинамически опасных объектах предупреждают:

Гидротехнические сооружения (далее – ГТС) возводят таким образом, чтобы в зоны возможного катастрофического затопления попадало минимальное число объектов социального и хозяйственного назначения;

предотвращение аварий на гидродинамически опасных объектах путем повышения технологической безопасности производственных процессов и эксплуатационной надежности оборудования;

разработка и осуществление ИТМ, направленных на предотвращение возникновения источников аварий на гидродинамически опасных объектах, смягчение их последствий, защиту населения и материальных средств;

обучение персонала на гидродинамически опасных объектах и повышение технологической и трудовой дисциплины;

декларирование промышленной безопасности на гидродинамически опасных объектах;

информирование населения о потенциальных угрозах на территории проживания вблизи гидродинамически опасных объектов;

подготовка населения к эвакуации в случаях угрозы аварии на гидродинамически опасных объектах.