ПЛАН-КОНСПЕКТ

проведения занятий неработающим населением Центрального района

Тема:         Вид занятия:	О проведении профилактических мероприятий по пропаганде безопасного поведения на воде в весенне-летний период.
	Классно-групповой
Цель занятия:	Рассмотреть порядок действий населения по профилактике и при возникновении чрезвычайных ситуаций на водных объектах
Литература, используемая при проведении занятия:

1. Федеральный закон № 68-ФЗ от 21.12.1994 г. «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера».

2. Федеральный закон № 74-ФЗ от 3 июня 2006 г. «Водный кодекс Российской Федерации».

3. Указ Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий".

4. Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС».

5. Постановление Правительства Санкт-Петербурга № 657 от 05.06.2008 «Правила охраны жизни людей на водных объектах в Санкт-Петербурге».

 

 

Развернутый план занятия:

1. Требование нормативно-правовых актов по вопросам обеспечения безопасности на водных объектах.

2. Правила поведения на воде в весеннее-летний период.

3. Правила оказания помощи на воде.

В целях водного Кодекса используются следующие основные понятия:

1) акватория - водное пространство в пределах естественных, искусственных или условных границ;

2) водное хозяйство - деятельность в сфере изучения, использования, охраны водных объектов, а также предотвращения и ликвидации негативного воздействия вод;

3) водные ресурсы - поверхностные и подземные воды, которые находятся в водных объектах и используются или могут быть использованы;

4) водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима;

5) водный режим - изменение во времени уровней, расхода и объема воды в водном объекте;

6) водный фонд - совокупность водных объектов в пределах территории Российской Федерации;

8) водопользователь - физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом;

1. Общие положения

Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности ежегодно до 15 мая формирует и утверждает План мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах в Санкт-Петербурге.

Правила охраны жизни людей на водных объектах в Санкт-Петербурге (далее - Правила) разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации , постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 N 769 "О порядке утверждения правил охраны жизни людей на водных объектах" , постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" , Законом Санкт-Петербурга от 07.02.2007 N 60-13 "О разграничении полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в области водных отношений на территории Санкт-Петербурга" .

Правила устанавливают условия и требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на пляжах, в местах массового отдыха населения, туризма и спорта на водных объектах.

Ежегодно до 20 мая каждый пляж должен быть осмотрен специально назначенными комиссиями администраций районов Санкт-Петербурга (далее - Комиссия) с участием представителей Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по г.Санкт-Петербургу (по согласованию) и Центра Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по городу Санкт-Петербургу (по согласованию) после проведения обязательного водолазного осмотра.

2. Требования к пляжам

2.1. Пляжи располагаются на расстоянии не менее 500 м выше по течению от мест выпуска сточных вод, не ближе 250 м выше и 1000 м ниже по течению от портовых, гидротехнических сооружений, пристаней, причалов, пирсов, дебаркадеров, нефтеналивных приспособлений. В местах, отведенных для купания и выше по течению на 500 метров, запрещается стирка белья, купание животных, размещение стойбищ и водопоев скота.

2.2. Территория пляжа должна иметь ограждение, а дно водного объекта в пределах участка акватории, отведенного для купания, - постепенный скат без уступов до глубины 2 м на расстоянии не менее 15 м от береговой линии (уреза воды). Дно водного объекта в пределах участка акватории, отведенного для купания, должно быть очищено от водных растений, коряг, стекла, камней и других предметов.

2.3. Площадь участка акватории водного объекта, отведенного для купания, в проточном водном объекте должна составлять не менее 5 кв.м на одного человека, а в непроточном водном объекте - не менее 10 кв.м.

2.4. На каждого человека должно приходиться не менее 2 кв.м площади береговой части пляжа.

2.5. На участке акватории водного объекта, отведенном для купания, не должно быть выхода на поверхность грунтовых вод, водоворота, воронок и течения, превышающего 0,5 м/сек.

2.6. Границы участка акватории водного объекта, отведенного для купания, обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 20-30 м один от другого и до 25 м от места с глубиной 1,3 м в сторону акватории от берега. Границы участка акватории водного объекта, отведенного для купания, не должны выходить в зоны судового хода.

2.7. На пляжах отводятся участки акватории водного объекта для купания детей, не умеющих плавать, с глубинами не более 1,2 м. Эти участки обозначаются линией поплавков или ограждаются штакетным забором.

2.8. На пляжах должны быть установлены стенды, на которых размещена следующая информация:

- текст Правил;

- материалы по профилактике несчастных случаев с людьми на воде;

- данные о температуре воды и воздуха.

2.9. На территории пляжа не далее 5 м от береговой линии выставляются через каждые 50 м стойки (щиты) с навешенными на них спасательными кругами и концами Александрова установленного образца. На спасательных кругах должна быть нанесена надпись "Бросай утопающему".

2.10. На пляже устанавливаются мачты голубого цвета высотой 8-10 м для подъема сигналов: желтый флаг размером 70100 см (или 5070 см), обозначающий: "Купание разрешено", и черный шар диаметром 1 м, обозначающий: "Купание запрещено".

  

2.11. Пляжи должны быть радиофицированы, иметь телефонную связь и помещения для оказания пострадавшим первой медицинской помощи.

2.12. Пляжи детских лагерей и иных детских оздоровительных учреждений (далее - пляж лагеря) должны соответствовать общим требованиям к пляжам, установленным Правилами.

Территория пляжа лагеря должна быть ограждена забором.

На территории пляжа лагеря не далее 3 м от береговой линии выставляются через каждые 25 м стойки (щиты) с навешенными на них спасательными кругами и концами Александрова установленного образца.

На пляже лагеря отводятся участки для купания и обучения плаванию детей дошкольного и младшего школьного возраста с глубинами не более 0,7 м, а также для детей старшего возраста с глубинами не более 1,2 м.

На пляже лагеря с глубинами до 2 м разрешается купаться детям в возрасте 12 лет и старше, умеющим хорошо плавать.

     

3. Меры по обеспечению безопасности на пляжах

3.1. Водопользователи, осуществляющие пользование водным объектом или его участком в рекреационных целях, несут ответственность за безопасность людей на предоставленных им для этих целей водных объектах или их участках.

Лица, ответственные за обеспечение безопасности людей, проводят разъяснительную работу по предупреждению несчастных случаев с людьми на воде с использованием радиотрансляционных установок, магнитофонов, мегафонов, стендов, фотовитрин с информационными материалами.

3.2. На пляжах и в местах массового отдыха запрещается:

- купаться в местах, не отведенных для купания в соответствии с Правилами;

- купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с предупреждающими и запрещающими знаками и надписями;

- заплывать за буйки, обозначающие отведенный для купания участок акватории водного объекта;

- подплывать к судам и иным плавучим средствам;

- прыгать с не приспособленных для этих целей сооружений в воду;

- распивать спиртные напитки, купаться в состоянии алкогольного опьянения;

- приводить на пляж и купать собак и других животных;

- плавать на досках, бревнах и других не приспособленных для этого средствах (предметах);

- ловить рыбу на пляжах;

- загрязнять и засорять поверхность и берега водных объектов общего пользования и территорию пляжа;

- играть с мячом и в спортивные игры в не отведенных для этих целей местах, а также допускать на водных объектах неприемлемые действия, связанные с нырянием и захватом купающихся;

- прыгать в лодку и нырять с лодки.

Движение маломерных судов на участке акватории водного объекта, отведенном для купания, запрещается.

Въезд на территорию пляжа на транспортных средствах, кроме велосипедов, запрещается.

Разрешается въезд на территорию пляжа оперативного транспорта профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, если такой въезд связан с обеспечением безопасности людей на водных объектах.

3.3. Взрослые обязаны не допускать купания детей в неустановленных местах, шалостей на воде, плавания на не приспособленных для этого средствах (предметах) и других нарушений правил поведения на воде.

3.4. Безопасность детей на воде обеспечивается правильным выбором и оборудованием места купания, систематической разъяснительной работой с детьми о правилах поведения на воде и соблюдении мер предосторожности.

3.5. В детских лагерях и других детских учреждениях, расположенных у водоемов, участок для купания детей должен выбираться по возможности у пологого песчаного берега.

Дно участка должно быть без ям, уступов, свободно от водных растений, коряг, камней, стекла и других предметов и иметь постепенный уклон до глубины 2 м.

3.6. На территории детского лагеря оборудуется стенд с извлечениями из Правил, материалами по профилактике несчастных случаев, данными о температуре воды и воздуха, силе и направлении ветра.

3.7. На территории пляжа оборудуется медицинский пункт, устанавливаются грибки и навесы для защиты от солнца.

3.8. Каждый детский лагерь или другое детское учреждение, расположенное у водоема, должны иметь ведомственный спасательный пост, который выставляется той организацией, в ведении которой находится данный лагерь или детское учреждение.

3.9. Купание детей разрешается только группами не более 10 чел. и продолжительностью не свыше 10 мин.

3.10. Эксплуатация пляжей лагерей без инструкторов по плаванию, на которых возлагается ответственность за безопасность детей и методическое руководство обучением их плаванию, запрещается.

3.11. Ответственность за безопасность детей во время купания и методическое руководство возлагается на инструктора по плаванию.

3.12. Купание детей, не умеющих плавать, проводится отдельно от детей, умеющих плавать. Купание таких детей организует и контролирует руководитель детского лагеря или детского учреждения.

3.13. Перед началом купания детей проводится подготовка пляжа:

- границы участка, отведенного для купания отряда (группы), обозначаются вдоль береговой черты флажками;

- на стойках (щитах) развешиваются спасательные круги, концы Александрова и другой спасательный инвентарь;

- спасательная лодка со спасателем выходит на внешнюю сторону границы плавания и удерживается в 2 м от нее.

3.14. По окончании подготовки пляжа дети группами выводятся на свои участки купания, инструктируются по правилам поведения на воде, выстраиваются в линейку и складывают перед собой одежду.

За купающимися детьми должно вестись непрерывное наблюдение дежурными воспитателями и медицинскими работниками.

3.15. Купающимся детям запрещается нырять с перил, мостиков и др., заплывать за границу плавания.

3.16. Во время купания детей на участке запрещаются:

- купание и нахождение посторонних лиц;

- катание на лодках и катерах;

- игры и спортивные мероприятия.

3.17. Для проведения уроков по плаванию оборудуется площадка, примыкающая к акватории водного объекта, отведенной для купания, на которой должны быть плавательные доски, резиновые круги, шесты для поддержки неумеющих плавать, плавательные поддерживающие пояса, электромегафоны и другие обеспечивающие обучение плаванию средства.

3.18 Контроль за правильной организацией и проведением купания детей в детских лагерях и иных детских оздоровительных учреждениях осуществляют руководители этих лагерей и учреждений.

ОБЩЕПРИНЯТЫЕ МЕРЫ БЕЗОПАСНОСТИ НА ВОДЕ

Несмотря на то, что купальный сезон еще не открыт, некоторые жители вовсю загорают на пляжах, а некоторые даже уже окунулись в холодной воде. Все это вызывает озабоченность, ведь официально купальный сезон откроется не ранее июня, а значит сейчас купание на водоемах области крайне небезопасное занятие.

Купание в этот период не рекомендуется. Во-первых, вода еще не прогрелась, во-вторых, еще не все места, оборудованные для отдыха на воде, подготовлены к купальному сезону и приняты к эксплуатации. Пляжи области еще не прошли техническое освидетельствование, но самое главное – на них не организовано дежурство спасателей. А значит в случае беды - никто не сможет помочь.

Основные правила на воде:

1. Не ныряйте в не обследованных местах водоёмов, так как под водой могут находиться опасные предметы.

2. Не оставляйте на водоемах без присмотра детей, не умеющих плавать.

3. Не купайтесь на водоемах в нетрезвом состоянии, помните, что пьяный пловец - потенциальный утопленник.

4. Не заплывайте далеко от берега, - рассчитывайте силы на обратный путь.

5. Не переохлаждайте организм длительным пребыванием в воде во избежание озноба и судорог.

Если все же случилась беда – немедленно звоните в Службу спасения по телефону – «112».

Находясь на водном объекте необходимо помнить:

В летнее время

1. Опасности в воде:

- сваи, камни, мусор;

- водовороты - нырнуть глубже, оттолкнуться и выплыть в сторону;

- водоросли; волны.

2. Купайтесь только в разрешённых и хорошо известных местах.

 3. Умейте пользоваться простейшими спасательными средствами.

4. Купаться лучше утром или вечером, тогда вы сможете хорошо отдохнуть, не опасаясь получить ожоги.

5. Входите в воду быстро и во время купания не стойте без движения. Почувствовав озноб, быстро выходите из воды.

6. Не купайтесь сразу после приёма пищи и большой физической нагрузки (игра в футбол, бег и т.д.). Перерыв между приёмом пищи и купанием должен быть не менее 45 - 50 минут.

7. В холодную погоду, чтобы согреться, проделайте несколько лёгких физических упражнений.

8. Не купайтесь больше 30 минут; если вода холодная, достаточно 5-6 минут.

9. При ушных заболеваниях не прыгайте в воду головою вниз.

10. Не оставайтесь при нырянии долго под водой.

11.  Выйдя из воды, вытретесь насухо и сразу оденьтесь.

12. Почувствовав даже лёгкую усталость, сразу плывите к берегу.

13. Судорога - непроизвольное болезненное сокращение мышц во время плавания. При судорогах не теряйтесь, старайтесь держаться на воде и зовите на помощь.

13.1.  Применяйте способы самопомощи при судорогах:

судорога ног - вы делаете глубокий вдох, ныряете, хватаете себя за большие пальцы ног и сильно тянете на себя;

судорога мышц бедра - вы сгибаете ногу в колене и руками прижимаете её к задней поверхности бедра;

судорога мышц живота - подтягиваете согнутые в коленях ноги к животу;

судороги мышц рук - сжимаете и разжимаете кулаки, сгибаете и разгибаете руки в локтях.

13.2. Запомните:

движение сведённой мышцей ускоряет исчезновение судороги;

если судорога закончилась, быстрее выбираетесь на берег, потому что судорога может повториться.

13.3. При оказании вам помощи не хватайтесь за спасающего, а помогите ему буксировать вас к берегу.

14.  Действия при оказании помощи утопающему:

14.1. Если человек в пределах досягаемости, опуститесь на колени или лягте у кромки воды и протяните ему руку или какой-нибудь предмет (шест, весло, полотенце)

 14.2.   Если человек далеко от берега, бросьте ему плавучий предмет (доску, спасательный круг) Если тонет ребенок, то лучше всего бросить ребенку плавучий предмет на веревке: тогда вы сможете подтянуть ребенка к берегу. Спасательный круг нужно бросать плашмя в сторону утопающего. Круг должен упасть метр - полтора от утопающего, иначе вы ударите им пострадавшего.

14.3. Если пострадавший вас захватил, то нырните вместе с ним. Он вас отпустит и поднимется вверх, чтобы сделать вдох.

14.4. Если утопающий в панике, подплывите к нему со спины, захватите и плывите к берегу. Голова пострадавшего должна находиться над водой.

14.5. Если, оставаясь на берегу, помочь ребенку нельзя, войдите в воду и протяните ему какой-нибудь предмет и подтяните ребенка к берегу.

 14.6. Если человек не дышит, приступайте к искусственному дыханию рот в рот. Проверьте у него пульс и при необходимости приступайте к реанимации.

14.7. Если человек дышит, перенесите его в теплое место, снимите с него мокрую одежду, заверните в одеяла и вызовите врача.

15. Запрещается:

15.1. Купаться вблизи водосбросов, шлюзов, мостов, водоворотов, шлюзов, плотин, пристаней, причалов и других гидротехнических сооружений

15.2. Входить в воду разгорячённым (потным).

15.3. Заплывать за установленные знаки (ограждения участка, отведённого для купания).

 15.4. Подплывать близко к моторным лодкам, баржам.

15.6. Купаться при высокой волне.

15.7.      Прыгать с вышки, если вблизи от неё находятся другие пловцы.

15.8. Толкать товарища с вышки или с берега.

15.9.   Нырять после долгого пребывания на солнце (опасно тем, что резко рефлекторно сокращаются мышцы, что ведёт к остановке дыхания).

Правила поведения на воде летом для детей:

1. Купаться и даже просто заходить в воду можно только в сопровождении и под присмотром взрослых. Плавать в незнакомом водоеме, особенно в отсутствии знакомых взрослых людей, категорически запрещено!
2. Нельзя играть и баловаться, захватывать других детей и изображать утопленников, находясь на поверхности воды. Более того, запрещается играть даже на берегу в том случае, если оттуда можно упасть в воду.
3. Детям, которые не умеют плавать или не слишком хорошо плавают самостоятельно, необходимо использовать плавательные круги, нарукавники, матрасы или защитные жилеты.
4. Нельзя заходить слишком далеко от берега, даже в случае использования защитных приспособлений.
5. Нырять можно только в местах, которые специально для этого предназначены и оборудованы соответствующим образом. Категорически запрещается прыгать в воду с обрывов, мостов и любых других возвышений. Кроме того, нырять в незнакомом месте также может быть очень опасно, поскольку на глубине там могут оказаться коряги, крупные камни и так далее.
6. Ни при каких обстоятельствах нельзя заплывать за буйки, установленные в любом оборудованном для купания месте. Это правило распространяется даже на взрослых, поэтому именно на него следует обратить особенное внимание ребенка.
7. Нельзя приближаться к судну, находящемуся в движении, а также заплывать на судовой ход.
8. Если на пляже установлена специальная табличка «купаться запрещено», игнорировать ее категорически нельзя. В некоторых случаях подобную табличку заменяет флаг определенного цвета, например, красного.
9. Находясь вблизи оврага или канала, следует соблюдать особую осторожность. Нельзя слишком близко подходить к такой выемке, поскольку на ее берегу может быть очень скользко.
10. Если на воде неожиданно началось сильное течение, крайне не рекомендуется плыть против него. Необходимо объяснить ребенку, что в подобной ситуации следует направляться по течению, стараясь максимально приблизиться к берегу. В противном случае он быстро растратит свои силы и не сможет выбраться из воды.
11. Нельзя плавать, купаться и просто входить в воду при наличии любых признаков заболевания, например, повышенной температуре тела, интенсивной боли или приступах тошноты.
12. Нельзя купаться в воде, температура которой составляет менее 18 градусов по шкале Цельсия.
13. Наконец, нельзя слишком громко кричать и привлекать внимание окружающих, подавая сигналы ложной тревоги. В противном случае при возникновении реальной опасности другие люди не придадут должного значения крикам ребенка, а это при неблагоприятном стечении обстоятельств может стоить ему жизни.

Действия в критической ситуации

Если человек находится без сознания, то надо проверить пульс, а затем освободить легкие от воды, предварительно очистив ротовую полость от ила и водорослей. Для этого необходимо пострадавшего положить вниз животом на колено.

Однако, все эти действия будут бесполезными, если у пострадавшего не прощупывается пульс. Тогда необходимо сразу же приступить к реанимационным действиям — непрямому массажу сердца и искусственному дыханию.

ПОЖАРНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

СПб ГКУ «ПСО Центрального района»

2019